30 сентября 2009 г.
В средствах массовой информации более десяти лет ведется дискуссия о функциях прокуратуры, ее месте в системе органов государственной власти и эффективности работы. Возможно, это связано с последними значительными изменениями экономико-правовых, политических, социальных отношений, определивших иные условия жизни и хозяйствования, что требует повышенного внимания к проблемам защиты прав и свобод человека и гражданина.
Свою лепту в данную дискуссию хотелось бы внести и мне, простому журналисту районной газеты, которому не раз приходилось по долгу службы сталкиваться с работой прокуратуры.
Прокуратура – это уникальный орган в государственном механизме. Никакой другой орган государственной власти не наделен такой компетенцией, какая есть у прокуратуры.
Прокуратура Вурнарского района начала свою деятельность еще в 1927 году. В разные годы прокурорами района работали Вавилов, О.А.Красильникова, А.С.Кровяков, Попов, Г.Е.Ефимов, В.А.Алексеев, В.Е.Долгов, А.А.Афанасьев, которые пережили и становление советской власти, и репрессии, и войну, восстановление страны, хищение народного имущества и многое-многое другое.
С момента учреждения системы прокуратуры ее основной задачей является борьба с преступностью. Основные усилия органы прокуратуры направляют на противодействие коррупции, незаконному обороту наркотических средств, терроризму и экстремизму, организованной преступности.
Одним из основных показателей качества борьбы с преступностью в районе является количество зарегистрированных преступлений, и их раскрываемость. Так, в 2008 году по сравнению с 2007 годом на территории района произошло снижение преступности на 28,9 %. Общая раскрываемость значительно выросла и составила 83,9 % (в 2007 г. – 76,4%). Число выявленных и поставленных на учет преступлений, ранее не зарегистрированных, укрытых в 2008 году составило 8 преступлений.
В целях решения задач борьбы с преступностью прокуратура района обеспечивает всесторонний совместный с правоохранительными органами анализ криминогенной обстановки, обмен информацией, разработку согласованных действий по конкретным направлениям работы, их реализацию и жесткую проверку исполнения принятых решений.
Ежедневный контроль за следствием, дознанием, оперативно-розыскной деятельностью ОВД, осуществляемый прокуратурой района, позволил добиться в органах внутренних дел серьезного улучшения качества расследования, сокращения сроков следствия, роста оконченных производством дел.
Прокуратурой района принимаются меры по обеспечению законности содержания лиц под стражей, отслеживаются факты обращений граждан в милицию. Прокуратура занимает принципиальную позицию и должным образом реагирует на допускаемые сотрудниками милиции нарушения закона.
Прокуратура – государственный орган, куда простой человек может обратиться со своими горестями и житейскими проблемами.
Объектом ее внимания являются практически все сферы общественных отношений, урегулированные правом, отношения соблюдения (несоблюдения) закона.
Безусловно, прокурорские проверки – основной способ выявления нарушений закона. Именно по их результатам принимается большинство решений о применении мер прокурорского реагирования.
Сегодня прокуратуре приходится заниматься практически всем, включая проверки своевременной выплаты заработной платы, соблюдения прав детей, соблюдения прав субъектов малого предпринимательства и др.
Источниками информации о нарушениях могут быть жалобы и заявления граждан, анонимные обращения, материалы расследования уголовных дел, данные статистических органов и отчетные сведения предприятий, сообщения печати, радио, телевидения и другие сигналы. Прокуратура района реагирует всегда.
Удивительно, но прокуратура Вурнарского района – это орган, который находится в курсе всех дел, событий, которые происходят на территории района. От сотрудников прокуратуры не скроешь информацию, и не скроешься сам.
Многим людям помогла районная прокуратура. Кроме спасения отдельных личностей в перечень заслуг входят выплаты долгов по заработной плате, отмена незаконных актов администрации района, надзор за исполнением природоохранного законодательства и законодательства о несовершеннолетних. Перечень далеко не полный.
Сегодня сотрудники прокуратуры – это одни из самых квалифицированных юристов в районе. Уникальная память, цепкий ум, высокий профессионализм, требовательность, принципиальность, бескомпромиссность – вот основные характерные черты, присущие сотрудникам прокуратуры района.
Кому приходилось обращаться в прокуратуру, тот со мной согласится. Непримиримость к правонарушителям, стремление к справедливости руководит ими.
Не раз приходилось слышать, как отзываются о прокурорских работниках жители поселка, района: «… прекрасно ориентируются в духе времени, в жизни во всех ее проявлениях …». Их отзывы наполнены искренними чувствами.
Понимая важность осуществления обществом контроля за деятельностью органов прокуратуры, прокуратура района тесно взаимодействует с местными СМИ, укрепляя при этом «обратную связь» между населением и прокуратурой.
Встречаясь с фактами публикаций, содержащих информацию о нарушениях закона, она не оставляет их без реагирования.
Отличным примером служит опубликованная в районной газете от 6 июня сего года статья гражданки В.Коломенской о непринятии мер по благоустройству придомовых территорий администрацией поселка. В номере от 15 июля этого года помощником прокурора района Спиридоновой Л.В. опубликована статья о результатах проведенной проверки по фактам, изложенным В.Коломенской.
И этот случай не единичный.
Большой оклик у читателей вызвала статья, опубликованная в одних из недавних номерах райгазеты под названием «Почему лекарство дорогое?» Данная статья вызвала повышенный общественный интерес, в ней жители района получили ответ на «больной» и волнующий их вопрос.
Прокуратура района, пресекая менее опасные формы правонарушений, не позволяет им перерастать в более опасные.
Прокуратура – орган, который не позволяет разрушить веру людей в социальную справедливость, правопорядок и институты его обеспечения.
Невыплата заработной платы, пособия по увольнению, отказ в перерасчете стипендии, охрана труда на производстве – это малая толика тех нарушений, которые выявляются и принимаются реальные меры по взысканию заработной платы, пенсий, пособий, устранению нарушений правил охраны труда и иных требований трудового законодательства.
Реализуя предоставленные законодательством полномочия, прокуратура обязывает руководителей организаций-должников к своевременной выплате вознаграждений работникам за труд, как путем привлечения их к уголовной и административной ответственности, так и предъявления в суд заявлений о выплате начисленной, но не выплаченной заработной платы. Один из последних примеров – это погашение задолженности по выплате заработной платы работникам ООО «Агрофирма «Родник» в сумме более 250 тыс. рублей, ООО «Монтажник» на сумму более 180 тыс. рублей, ООО «Вурнарский ЗСОМ» – более 500 тыс. рублей.
Одним из актуальных направлений надзорной деятельности прокуратуры является защита прав и законных интересов несовершеннолетних.
Анализ статистических данных, результаты прокурорских проверок свидетельствуют о том, что проблемы безнадзорности детей, защиты их прав стоят достаточно остро. Большое количества неблагополучных семей, подростковой преступности, насилие и жестокость молодежи заставляют задуматься не только прокурорских работников, но и всех субъектов профилактики правонарушений.
Надзором прокуратуры района охвачены все субъекты профилактики правонарушений несовершеннолетних – комиссия по делам несовершеннолетних при администрации района, инспекция по делам несовершеннолетних при ОВД района, центр занятости населения, органы социальной защиты, опеки и попечительства, медицинские учреждения и иные органы.
Прокуратурой уделяется большое внимание приведению муниципальных правовых актов в соответствие с федеральным и республиканским законодательством.
Не секрет, что в большинстве муниципальных образований района нет подготовленных специалистов, квалифицированных юристов, которые могли бы обеспечить принятие законных, не противоречащих законодательству нормативных правовых актов.
Из-за существенного и постоянного изменения законодательства и неспособности органов местного самоуправления быстро отреагировать на эти изменения количество выявленных прокуратурой незаконных правовых актов является значительным.
В целях недопущения незаконных актов прокуратурой района изучаются проекты муниципальных нормативных правовых актов, принимаются меры по устранению выявленных нарушений и по недопущению принятия незаконных правовых актов.
Не раз приходилось сталкиваться с ситуацией, когда в прокуратуре района выстраивается очередь глав поселений лично выслушать мнение работников прокуратуры о законности того или иного правового акта.
Избежать принятия незаконных правовых актов прокуратуре удается и при активном использовании своего права выступления на заседаниях Вурнарского районного Собрания депутатов.
Обсужденный и согласованный с прокуратурой проект муниципального нормативного правового акта расценивается депутатами района как гораздо высший, чем предложения коллег.
Немаловажную роль в том, что прокурорский надзор не теряет свою значимость в вопросе укрепления законности в различных сферах жизни общества, играют кадры.
Сотрудники прокуратуры района являются оперативными работниками, которые ведут себя профессионально, служат интересам общества, граждан и защищают их.
В заключении хочется пожелать служителям закона, которые добросовестно, честно и без страха выполняют свою работу, и впредь систематически информировать население через печать, радио, телевидение о состоянии законности, правопорядка в районе, о мерах, принимаемых прокуратурой с координируемыми ею другими правоохранительными органами по борьбе с преступностью, о результатах прокурорских проверок, в процессе которых вскрыты грубые нарушения законности.