14:31 13 декабря 2016 г.
Как известно, в рейтинге самых глобальных проблем почти каждого государства первое место возглавляет коррупция. В нашей стране органы власти всех уровней особое значение уделяют борьбе с коррупцией. Одной из ключевых правоохранительных структур, осуществляющих деятельность по борьбе с преступностью, являются органы СК России.
Об ответственности за коррупционные преступления, их профилактике шла речь на встрече с руководителем Шумерлинского межрайонного следственного отдела СУ СКР по Чувашии подполковником юстиции А. Гавриловым.
- Александр Валерьевич, что же понимается под «коррупцией»?
- Официальное определение понятия «коррупция» приведено в Федеральном законе от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции». Итак, коррупцией считается злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами, а также совершение указанных деяний от имени или в интересах юридического лица.
Задача по противодействию коррупции является одной из приоритетных в нашей деятельности. В 2016 году нашими следователями возбуждено 27 уголовных дел о преступлениях коррупционной направленности. К примеру, к уголовной ответственности привлечен экс-начальник ФКУ КП-8 УФСИН России по Чувашской Республике-Чувашии, который использовал труд осужденных, отбывающих наказание в возглавляемом им учреждении, в процессе строительства своего дома.
Руководители предприятий и учреждений грешат также трудоустройством «мертвых душ». Так, на межведомственной рабочей группе по противодействию коррупции по вопросу о предотвращении хищений бюджетных денежных средств была выявлена преступная деятельность директора одного из учреждений культуры Алатырского района, которая фиктивно трудоустроила газооператора.
В суд направлено уголовное дело по обвинению главы администрации одного из сельских поселений Шумерлинского района в совершении преступлений, предусмотренных ч. 3 ст. 159 УК РФ (мошенничество, совершенное с использованием своего служебного положения), ч. 2 ст. 292 УК РФ (служебный подлог) и ч. 2 ст. 286 УК РФ (превышение должностных полномочий – 2 эпизода). По версии следствия, с января 2011 по март 2016 года обвиняемый фальсифицировал табели учета рабочего времени, куда по его поручению вносились не соответствующие действительности сведения об исполнении водителем администрации указанного муниципального образования своих трудовых функций, хотя тот фактически там не работал. На основании этих документов последнему начислялась заработная плата. При этом большую ее часть обвиняемый получал лично и распоряжался ею по своему усмотрению. С учетом перечисленных во внебюджетные фонды обязательных платежей общая сумма ущерба, причиненная сельскому поселению, составила свыше 470 тысяч рублей. Кроме того, в декабре 2011 года чиновник ввел в заблуждение двух местных жителей, имевших в рамках реализации программы обеспечения жильем молодых семей право на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома, относительно того, что им для получения этой выплаты необходимо внести на счет администрации Краснооктябрьского сельского поселения денежные средства, сообщив, что в противном случае они эти социальные выплаты не получат, а очередь на их получение отсрочится на несколько лет. В действительности же средства на указанную программу выделялись из бюджета, в том числе за счет средств бюджета сельского поселения, и на граждан не была возложена обязанность принимать участие в ее софинансировании. В результате потерпевшие были вынуждены выполнить указанные требования и внести на счет администрации Краснооктябрьского сельского поселения свыше 17 и 36,5 тысяч рублей соответственно.
На скамье подсудимых оказались и лица, пожелавшие обогатиться за счет государства путем фиктивного участия в реализуемых на территории Чувашской Республики программ по снижению напряженности на рынке труда. Такие факты были выявлены на территории г. Алатыря, г. Шумерля, Порецкого и Шумерлинского районов. Так, собранные следственным отделом доказательства признаны судом достаточными для вынесения приговора бывшему директору одной из коммерческих организаций, расположенных в городе Алатыре. Он признан виновным в совершении двух эпизодов преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 159.2 УК РФ (мошенничество при получении выплат, совершенное с использованием служебного положения). Следствием и Алатырским районным судом установлено, что в марте 2014 года в городе Алатыре злоумышленник, зная о реализации государственной программы содействия занятости населения на 2012-2020 годы и правилах предоставления средств из бюджета Чувашской Республики по содействию трудоустройству инвалидов на оборудованные для них рабочие места, заключил от имени возглавляемой коммерческой организации с местным центром занятости населения договоры, в соответствии с которыми обязался оснастить два рабочих места для трудоустройства инвалидов и принять их на работу по направлению центра занятости, который, в свою очередь, обязался возместить понесенные этой фирмой расходы. В дальнейшем злоумышленник издал фиктивные приказы об увольнении двух своих работников, являющихся инвалидами третьей группы, с которыми при этом трудовые отношения фактически прекращены не были, после чего дал им указание о постановке на учет в центре занятости населения для последующего трудоустройства в его же фирму, что те и сделали. Затем директор фирмы представил в центр занятости населения документы, свидетельствующие о якобы понесенных им расходах на оборудование для них рабочих мест на общую сумму свыше 160 тысяч рублей, а также о принятии указанных лиц на работу по направлению центра занятости. В результате на счет фирмы, которую возглавлял осужденный, были перечислены указанные денежные средства, чем республиканскому бюджету был причинен ущерб на указанную сумму.
Аналогичным образом пытался пополнить свой бюджет председатель одного из сельскохозяйственных производственных кооперативов Порецкого района, который дал указание подчиненной, являющейся инвалидом третьей группы, и работающей в указанном СХПК телятницей без надлежащего оформления трудовых отношений, встать на учет в центре занятости населения для последующего трудоустройства в этот же кооператив. Затем председатель этой организации представил в центр занятости населения документы, свидетельствующие о якобы понесенных им расходах на оборудование рабочего места для инвалидов, а также о принятии на работу по направлению центра занятости той же женщины. На основании этих документов на счет СХПК было перечислено свыше 69 тысяч рублей, в результате чего бюджету Чувашской Республики был причинен ущерб на указанную сумму.
Кроме того, в мае 2012, январе 2014 и сентябре 2015 годов председатель СХПК как должностное лицо был привлечен к административной ответственности в виде штрафов на общую сумму 15 тысяч рублей, после чего оплачивал их, а также банковскую комиссию за счет средств возглавляемого предприятия. В результате указанному кооперативу был причинен ущерб на указанную сумму, который к настоящему времени осужденным возмещен.
В Шумерлинском же районе председатель одного из СХПК фиктивно трудоустроил через центр занятости населения по известной схеме многодетную мать и инвалида, хотя какие-либо тубовые функции они на предприятии не осуществляли, рабочее место для них фактически оборудовано не было. Директор же одной из фирм, осуществляющих деятельность на территории Шумерлинского района, оказался более деятельном, и трудоустроил по указанной программе троих многодетных матерей.
Факт покушения на дачу взятки выявлен на территории г. Алатырь. В марте текущего года от инспектора ДПС ОГИБДД МО МВД России «Алатырский» попытался откупиться житель Кировской области за непривлечение его к административной ответственности за нарушение правил дорожного движения. При этом, предупреждения сотрудников полиции об уголовной ответственности за дачу взятки должностному лицу, водитель проигнорировал.
- Что грозит нарушителям уголовного закона?
- Наказание зависит от преступления, признаки которого содержатся в деянии лица. Так, например, наказание за получение взятки, то есть за совершение преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 290 УК РФ, предусмотрена в виде штрафа в размере до одного миллиона рублей с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет, либо лишением свободы до трех лет со штрафом в размере от десятикратной до двадцатикратной суммы взятки. Наказание за квалифицированный состав получения взятки, к примеру, совершенного в особо крупном размере (превышающем один миллион рублей), предусмотрено в виде штрафа до пяти миллионов рублей или в размере от восьмидесятикратной до стократной суммы взятки с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пятнадцати лет либо лишение свободы до пятнадцати лет.
Федеральным законом от 03.07.2016 в Уголовный кодекс Российской Федерации внесена дополнительная статья 2912 «Мелкое взяточничество». Под «мелким взяточничеством» законодатель определил получение и дачу взятки в размере, не превышающем десяти тысяч рублей, и предусмотрел наказание до одного года лишения свободы.
- Таким образом, основным коррупционным деянием является получение и дача взятки. Что понимается под «взяткой»?
- Взятка - это не только деньги, но и другие материальные и нематериальные ценности. Услуги, льготы, социальные выгоды, полученные за осуществление или неосуществление должностным лицом своих полномочий, тоже являются предметом взятки.
Взяткополучателем же может быть должностное лицо, сотрудник частной фирмы, государственный и муниципальный служащий, который "продает" свои полномочия заинтересованным людям. От него могут ожидать исполнения, а также неисполнения его обязанностей, передачи информации и т.д. При этом он может выполнять требования самостоятельно либо способствовать выполнению требования другими лицами, используя свое положение, влияние и власть.
- В чем причины коррупции?
- В настоящее время среди населения имеется достаточно большая группа граждан, которые предпочитают расценивать коррупцию как нечто само собой разумеющееся. Зачастую, граждане, решая свои проблемы путем пополнения карманов чиновников, полагают, что они действуют законно. Мы неоднократно обращали внимание, что когда человек дает или берет взятку, он совершает преступление. Незнание закона не освобождает от ответственности. Действующим законом предусмотрено освобождение от наказания за дачу взятки и посредничество во взяточничестве лиц, активно способствовавших раскрытию и расследованию преступления, либо в отношении которых имело место вымогательство взятки со стороны должностного лица либо добровольно сообщивших о совершенном ими преступлении в орган, имеющий право возбудить уголовное дело.
- Как себя вести гражданам для того, чтобы не попасть в сети коррупционеров, не стать участником преступления?
- Многие граждане оказываются в роли взяткодателей из-за незнания своих прав. Перед тем как обратиться в государственные, муниципальные органы и учреждения либо в коммерческие или иные организации, полезно изучить нормативную базу, на основе которой действует тот или иной орган, учреждение, организация, а также законодательство в интересующей отрасли. Знание своих прав оградит от злоупотребления коррупционером своим служебным положением. Если кто-то требует незаконное денежное вознаграждение за свои услуги или за то, чтобы на что-либо «закрыть глаза», гражданину следует внимательно выслушать и запомнить поставленные условия, незамедлительно обратиться в правоохранительные органы. Любой гражданин, обладающий информацией о совершенном или готовящемся преступлении может сообщить об этом непосредственно следственный отдел, который располагается по адресу: г. Шумерля, пер. Школьный, д. 8.
Хотя правоохранительные органы и располагают большим объемом полномочий в сфере борьбы с коррупцией, без обращений и активной помощи граждан эта борьба значительно замедляется!
Только общими усилиями можно победить коррупцию.
АУ «Редакция Вурнарской районной газеты «Çĕнтерÿ çулĕ» («Путь Победы») Мининформполитики Чувашии