12:39 23 декабря 2013 г.
Об эффективности и прозрачности власти
В начале Послания Михаил Игнатьев сказал, что эффективность и прозрачность – два основных принципа, на которых должна строиться работа органов власти Чувашской Республики.
«Мы их провозгласили три года назад и с тех пор им не изменили», – подчеркнул Михаил Игнатьев. Он также отметил, что сегодня исполнительная власть в республике открыта для диалога с общественностью – политическими партиями, общественными организациями, прессой. Во всех органах исполнительной власти республики созданы общественные советы, которые принимают участие в обсуждении проектов решений, помогают максимально приблизить работу чиновников к непосредственным нуждам и потребностям жителей республики. В то же время в целом членам общественных советов пока не удалось преодолеть инертность мышления, формализм в работе, робость перед высокопоставленными чиновниками.
«Понятно, что упомянутые черты менталитета формировались на протяжении длительного времени и ввиду слабых демократических традиций избавиться от них не так просто. Но делать это необходимо. В противном случае наш путь к развитому гражданскому обществу затянется на долгие годы», – констатировал Михаил Игнатьев. Он призвал Кабинет Министров, органы местного самоуправления необходимо шире использовать в своей работе принципы краудсорсинга и инновационные технологии, которые помогут сформулировать полезные идеи и конструктивные предложения, а также повысить качество и эффективность общественной экспертизы принимаемых властью решений.
О Стратегии
экономического
развития
Глава республики отметил, что многие предприятия республики занимают лидирующие позиции на рынке. Теперь необходимо распространить их опыт на все базовые отрасли экономики Чувашии. «Перед нами стоят задачи повышения производительности труда на основе привлечения инвестиций в модернизацию, техническое перевооружение. Обеспечить экономический рост в современных условиях можно только с выходом на новый технологический уклад.
В условиях XXI века, чтобы оставаться конкурентоспособными, мало жить сегодняшним и даже завтрашним днем. Мы должны заглянуть за рубежи реализуемой Стратегии социально-экономического развития республики, выстроить основные стратегические ориентиры, приоритеты, траекторию развития нашей экономики уже до 2030 года. Поручаю Кабинету Министров к 1 сентября 2014 года разработать долгосрочную бюджетную стратегию.
Задача сложная, важная, ответственная. Но нам не привыкать ставить перед собой амбициозные цели и добиваться их. Надо верить в свои силы, упорно трудиться и не сворачивать с выбранного пути. Тогда у нас все обязательно получится!», – сказал Михаил Игнатьев.
О сельском хозяйстве и возвращении мужчин в семью
Затрагивая тему сельского хозяйства, Глава республики призвал сельхозтоваропроизводителей ни в коем случае не отказываться от реализации новых инвестиционных проектов с государственной поддержкой.
Михаил Игнатьев также отметил, что в целом в сельском хозяйстве Чувашии сложилась наиболее низкая заработная плата среди регионов Приволжского федерального округа.
«Это неприятно, но это факт. Зарплата в десять тысяч шестьсот рублей сегодня не может удовлетворить взрослого человека в расцвете сил. Отсутствие стабильной, высокооплачиваемой работы является одной из главных причин оттока трудоспособного населения из сельской местности. В первую очередь это касается мужчин, уезжающих на заработки в Москву, Санкт-Петербург, Казань.
В народе говорят «Ар епле – йыш. +апла» – «Каков мужчина, такова и его семья». Когда семьи остаются неполными, пусть даже и на короткое время, это самым негативным образом сказывается на супружеских отношениях и – самое главное – на воспитании детей. Эту ситуацию необходимо исправлять. Действительно, наш регион является трудоизбыточным и плотность населения в нем в три с половиной раза выше, чем в среднем по Приволжскому федеральному округу. Однако ссылка на это обстоятельство не может служить оправданием.
Кабинету Министров, органам местного самоуправления, руководителям предприятий, бизнес-сообществу нужно совместно разработать комплекс мер по обеспечению занятости и повышению уровня заработной платы тружеников села. В первую очередь следует обратить внимание на так называемые «мужские» профессии. Мужчина должен быть в семье!», – сказал Глава Чувашии.
Он также подчеркнул, несмотря на проводимую работу, на невостребованные земельные доли до сих пор не оформлены правоустанавливающие документы, что приводит к злоупотреблениям. Михаил Игнатьев поставил задачу перед органами местного самоуправления в ближайшие три года завершить регистрацию права собственности муниципальных образований на вышеуказанные земли.
О жилищном строительстве
Говоря о государственной жилищной политике в Чувашской Республике, Михаил Игнатьев назвал ее стратегической целью обеспечение доступности жилья для всех категорий граждан через развитие строительства комфортного жилья экономического класса.
По итогам 2012 года фактический объем ввода жилья экономического класса составил 310 тыс. кв. метров, или 38% от общего объема введенного жилья. В 2013 году предполагается ввести 346 тыс. кв. метров такого жилья, или 42% от общего объема вводимого жилья.
В 2013 году переведены в земли населенных пунктов для жилищного строительства земельные участки общей площадью 452 га, на которых предусмотрено построить более 215 тыс. кв. метров жилья. По данным муниципалитетов, 1500 земельных участков планируется предоставить многодетным семьям.
«Рассматривая вопросы комплексной застройки населенных пунктов, необходимо учитывать и перспективное развитие смежных муниципальных образований. Особенно это актуально для муниципалитетов, входящих в систему Чебоксарской агломерации. Поручаю Минстрою Чувашии до конца I квартала 2014 года представить предложения по комплексной застройке населенных пунктов с учетом развития смежных территорий», – сказал Глава республики.
О благоустройстве
населенных пунктов
С 2011 года в городах республики реализуется программа по капитальному ремонту и ремонту дворовых территорий многоквартирных домов и проездов к ним. В этом году за счет средств консолидированного бюджета республики отремонтировано 272 дворовые территории и 143 проезда на сумму 135,7 млн. рублей.
Всего за последние годы на эти цели направлено около 500 млн. рублей, что позволило отремонтировать 764 дворовые территории и 417 проездов к ним. Только в Чебоксарах за этот период благоустроено больше половины городских дворов. Одновременно с ремонтом во дворах устанавливаются новые детские площадки, спортивное оборудование. Тем самым создаются условия для комфортного отдыха, занятий спортом, укрепления здоровья детей и взрослых, улучшения их социального самочувствия.
Михаил Игнатьев отметил, что эта программа получила широкое одобрение и поддержку горожан и по достоинству оценена Правительством Российской Федерации.
О здравоохранении
Михаил Игнатьев с удовлетворением отметил, что в Чувашии второй год подряд фиксируется естественный прирост населения. В январе – октябре 2013 года он составил + 0,7% на 1 тыс. населения.
Чувашия не первый год добивается самых низких в России показателей младенческой смертности и смертности от сердечно-сосудистой патологии.
В 2013 году в республике началась масштабная диспансеризация взрослого населения. По темпам ее выполнения Чувашия вошла в число лидеров среди субъектов Российской Федерации. Более чем у 70% жителей республики, прошедших диспансеризацию, на ранних стадиях были диагностированы различные заболевания, что позволило принять эффективные меры и не допустить их развития. В то же время более 17 тыс. человек добровольно отказались от медицинского обследования, на которое впервые за последние двадцать лет были выделены существенные бюджетные средства.
Глава республики обратился с просьбой к руководителям организаций провести в 2014 году разъяснительную работу со своими сотрудниками для прохождения ими диспансеризации. Работодателям самим это выгодно, так как выявление болезней на ранней стадии позволит впоследствии избежать расходов на оплату больничных листов.
В течение 2013–2015 годов бесплатное медицинское обследование сможет пройти все взрослое население республики. А сто процентов детей будет охвачено диспансеризацией каждый год.
Должное внимание необходимо уделять не только профилактическим мерам, но и восстановлению здоровья пациента после перенесенных заболеваний. Чувашия обладает большим потенциалом санаторно-курортных и реабилитационных услуг. На Всероссийском совещании с участием руководства Минздрава России и руководителей здравоохранения из 83 регионов страны республику признали «золотым эталоном» медицинской реабилитации.
«Главной оценкой эффективности системы здравоохранения является уровень удовлетворенности населения качеством медицинской помощи, который сегодня составляет 46%. В республике создан Пациентский совет, который формирует независимую систему оценки качества работы организаций, оказывающих социальные услуги, ведет публичные рейтинги этих организаций. Необходимо также и в учреждениях социальной сферы возродить институт попечительских советов, которые смогут выступить независимыми экспертами качества предоставляемых услуг. Ставлю задачу перед Минздравсоцразвития провести эту работу до 1 мая 2014 года», – сказал Михаил Игнатьев.
О школьном
самоуправлении
Глава республики напомнил, что 12 школ Чувашии вошли в перечень 500 лучших школ России, а лицей № 3 города Чебоксары – в число 25 лучших школ страны.
«Залогом их успеха стала эффективная совместная работа администрации школ, педагогического коллектива, общественных советов, самих школьников и их родителей. Обращаю на этот факт внимание тех руководителей учреждений образования, где родительские комитеты и попечительские советы существуют формально, реально не участвуя в управлении образовательными процессами», – сказал Михаил Игнатьев.
В 2014–2015 годах планируется создание шести многофункциональных центров прикладных квалификаций в системе профессионального образования, которые будут осуществлять подготовку специалистов для высокотехнологичных производств.
Фундаментом образовательной системы, процессов развития личности ребенка является дошкольное образование. Помимо государственных и муниципальных образовательных учреждений, в Чувашии функционируют 6 негосударственных детских садов, а также более 20 частных центров и студий, которые осуществляют уход и присмотр за детьми дошкольного возраста. Это направление необходимо усилить.
«Детей в возрасте от полутора лет мы обеспечим местами в детских садах в 2015 году. А для детей старше 3 лет, сегодня можно уверенно сказать, очередь в дошкольные образовательные учреждения практически ликвидирована!», – подчеркнул Михаил Игнатьев.
О патриотическом
воспитании молодежи
Молодежь Чувашии активно участвовала и в реализации общественно значимых проектов, инициированных полномочным представителем Президента России в Приволжском федеральном округе. Наиболее успешно выступила команда республики на Всероссийском фестивале спортивного туризма в городе Сочи, где заняла первое место. Достойно представили Чувашию и участники оборонно-спортивного лагеря «Гвардеец», а также окружной военно-спортивной игры «Зарница Поволжья».
Результатом эффективной военно-патриотической работы с молодежью стала наша победа в смотре-конкурсе, проводимом Министерством обороны Российской Федерации. По итогам 2012 года Чувашская Республика была признана лучшим регионом страны по организации воинского учета и бронирования граждан, пребывающих в запасе.
«Думается, что логическим продолжением комплекса работ по патриотическому воспитанию детей и молодежи должно стать создание республиканского кадетского корпуса. Минобразования Чувашии необходимо представить предложения по решению этого вопроса в первом полугодии 2014 года», – сказал Глава республики.
О спорте
Развивая тему здорового образа жизни, Глава республики подчеркнул, что каждый третий житель Чувашии активно занимается спортом. Большую популярность приобрели массовые спортивные акции, которые дают их участникам огромный заряд бодрости и хорошего настроения. Так, «Зарядка со звездой», прошедшая в День города Чебоксары, собрала более 28 тыс. человек и вошла в Книгу рекордов Европы.
Спортивные успехи республики по достоинству оценены на российском и международном уровнях. Чувашия получила право на проведение престижных соревнований: командного чемпионата Европы по легкой атлетике 2015 года, Кубка мира по спортивной ходьбе 2016 и 2018 годов.
«Наши достижения в развитии физкультуры и спорта отмечены федеральными наградами. По результатам 2012 года республика заняла второе место во Всероссийском смотре-конкурсе на лучшую организацию физкультурно-спортивной работы среди субъектов Российской Федерации. И наконец, подводя итоги текущего года, Правительство России впервые присудило Чувашии национальную премию в области физической культуры и спорта в номинации «Регион России». Наша республика признана лучшим спортивным регионом Российской Федерации, и 17 декабря я принимал награду из рук Министра спорта России Виталия Леонтьевича Мутко.
Поздравляю всех поклонников спорта, всех приверженцев здорового образа жизни с этой заслуженной и убедительной победой!», – сказал Михаил Игнатьев.
Об инвестиционной
политике
Михаил Игнатьев обозначил основные шаги, которые будут предприниматься для повышения инвестиционной привлекательности республики:
«Государственному Совету и Кабинету Министров следует рассмотреть в перспективе возможность предоставления двухлетних «налоговых каникул» инвесторам, чья деятельность окажется стратегически важной для развития республики.
Руководителям органов местного самоуправления совместно с Кабинетом Министров необходимо усилить работу над созданием инфраструктуры для развития бизнеса. В частности, в каждом районе следует сформировать земельные участки для создания промышленных площадок, индустриальных парков с прозрачными условиями «входа». Инвестор должен иметь возможность свободно ознакомиться с исчерпывающей информацией о назначении этих участков, имеющихся коммуникациях и возможностях подключения к ним, размере арендной платы, налоговом режиме. Во всех муниципалитетах также необходимо обеспечить взаимодействие с инвесторами по принципу «одного окна».
Известно, что инвестор приходит в тот регион, где обеспечиваются государственные гарантии защиты его прав и имущества. Считаю необходимым разработку республиканского закона о привлечении иностранных инвестиций в экономику Чувашской Республики.
Для привлечения дополнительных частных инвестиций в открытом доступе в сети Интернет создан Единый информационный ресурс о сформированных земельных участках, в котором размещены сведения о 124 земельных участках общей площадью 368 га, предназначенных для реализации инвестиционных проектов.
Теперь необходимо составить реестр всех пустующих и неэффективно используемых земельных участков. Для повышения эффективности данной работы можно использовать так называемую «народную инвентаризацию», когда бесхозные земельные участки будут выявляться с помощью граждан. Обозначаю задачу перед органами местного самоуправления в ближайшие два года осуществить полную инвентаризацию свободных земельных участков и их формирование.
Вторым этапом станет предоставление через аукционы сформированных земель потенциальным инвесторам для реализации их проектов.
Как один из главных недостатков в инвестиционной работе отмечу проволочки с проведением согласительных процедур в органах власти всех уровней. В ряде случаев согласование документов длится годами. Нужно максимально сократить сроки подключения к коммунальной и энергетической инфраструктуре, получения разрешений на строительство. Каждому случаю волокиты необходимо давать соответствующую оценку, и если причины волокиты кроются в должностных лицах, следует принимать персональные решения».
О повышении качества
в сфере обслуживания
Михаил Игнатьев отметил, что на сегодняшний день качество обслуживания посетителей в развлекательных и оздоровительных учреждениях, в косметических салонах и организациях общепита, мягко говоря, оставляет желать лучшего.
«Гостеприимство всегда было отличительной чертой нашего народа. «Хёнана лартма сакки те пулмасан: ку =ын чёваш мар» тен. – «Если нет и скамьи для гостя, то этот человек не чуваш», – гласит народная мудрость. Многие туристы, посетившие наши города, отмечают доброту, отзывчивость, благожелательность живущих в них людей. Такое же доброе отношение к клиенту должно присутствовать в организациях торговли и сферы услуг. Предприятия, не желающие бороться за расположение клиента, априори не могут быть конкурентоспособными в условиях рыночной экономики. Если такие предприятия живут и процветают, то это означает только одно – в данном сегменте экономики отсутствует должная конкуренция. Считаю необходимым Минэкономразвития и органам местного самоуправления принять эффективные меры для повышения культуры обслуживания в организациях сферы услуг и торговли.
Нужно четко понимать, что турист – это инвестор, деньги которого работают на развитие экономики республики. К инвесторам нельзя относиться с безразличием!», – констатировал Глава республики.
О культуре
Завершая свое выступление, Михаил Игнатьев напомнил, что 2014 год объявлен в России Годом культуры. Понятие «культура» включает в себя не только эстетические ценности, созданные за многовековую историю человеческой цивилизации, оно пронизывает все сферы человеческих взаимоотношений. Без культуры производства сегодня немыслимо достижение высокой производительности труда, культура дискуссии является основой для конструктивного обсуждения проблем и принятия правильных решений, а конкурентоспособность на рынке услуг предполагает наличие качественного сервиса. Постоянное повышение культуры, в самом широком смысле этого слова, должно стать в нашей республике нормой.
«Чувашия удивительно красива и богата. Богата своей природой, историей, уникальным культурным наследием, традициями и обычаями, трудолюбивыми, добрыми, открытыми, гостеприимными людьми. В условиях XXI века, когда в современном мире идут процессы глобализации, необходимо сохранить духовно-нравственные ценности, присущие нашему народу, чтобы передать их поколениям, которые придут нам на смену.
Эти ценности включают в себя преданность родным и близким, чувство ответственности за благополучие родного края, уважение к человеку труда. Если сегодняшняя молодежь примет их, то можно с уверенностью сказать, что у Чувашии есть будущее. Ибо сделать нашу республику краше и богаче можно только созидательным трудом. Лишь сохраняя мир, согласие и взаимопонимание, мы сможем создать условия, при которых экономика будет развиваться, социальное самочувствие общества улучшаться, а в семьях будет рождаться больше здоровых, желанных, жизнерадостных детей!» – завершил свое выступление Глава республики.
АУ «Редакция Вурнарской районной газеты «Çĕнтерÿ çулĕ» («Путь Победы») Мининформполитики Чувашии