Конституция Российской Федерации закрепила равенство всех перед законом и судом, и она гарантирует каждому судебную защиту его прав и свобод. Учитывая это конституционное положение, суды обеспечивают надлежащую защиту прав и свобод человека и гражданина путем своевременного и правильного рассмотрения дел. При этом суды руководствуются тем, что основное предназначение суда – вершить правосудие, от имени государства признавать гражданина виновным, определить ему меру наказания, судить о наличии или отсутствии у гражданина прав и т. д.
Выполняя указанное конституционное положение, Вурнарским районным судом и мировыми судьями района принимаются меры по улучшению сроков рассмотрения дел и качества осуществления правосудия. Итоги работы за истекший период показывают, что в целом показатели работы районного суда и мировых судей неплохие. При этом, что очень важно, подавляющее большинство дел рассмотрено качественно и в установленные законом сроки.
В истекшем году судьями районного суда рассмотрено 91 уголовное дело против 102 в 2009 году, из них с вынесением приговора 89 дела, и осуждено 105 человек против 111 в 2009 году, в том числе осуждено 7 несовершеннолетних граждан; оправдательных приговоров не было; в отношении 3 граждан уголовные дела прекращены по разным основаниям.
Работа любого судьи оценивается не только количеством рассмотренных дел, но и тем, насколько оперативно и своевременно разрешает он дела, находящиеся в его производстве.
Так, из общего количества рассмотренных уголовных дел с нарушением установленных законом сроков разрешено в суде 12 уголовных дел. Нарушения сроков допущены из-за неоднократных отложений слушаний по этим делам. Основными причинами, послужившими отложению дел на другие числа, явились: неявка на судебные заседания свидетелей, защитников, подсудимых, потерпевших, в связи с чем приходилось их повторно вызывать на судебные заседания для рассмотрения дел.
Следующим критерием оценки работы суда и каждого судьи является качество рассмотрения дел и вынесение законного, обоснованного и справедливого решения по делу.
Так, если в 2009 году утверждаемость приговоров в кассационном и надзорном порядке составляла по суду 94,2%, то в 2010 году по предварительным нашим данным она составила 97,1%, т. е. произошло улучшение на 2,9%.
Из обжалованных 36 приговоров оставлено в силе судебной коллегии Верховного суда ЧР 26 приговора, отменены 4 приговора районного суда, и 2 апелляционные постановления, также изменены 4 приговора.
Причинами отмены и изменения приговоров являлись необоснованное применение отсрочки реального отбывания наказания, неправильное назначение наказания, неправильная квалификация содеянного и т. д.
Один из важнейших вопросов судебной деятельности – это назначение наказания.
Наказание должно быть справедливым, законным, и судьи при назначении наказания должны учитывать требования ст. 60 УК РФ, а также учитывать индивидуальные особенности каждого человека, совершившего преступление. Практика назначения наказания судьями района соответствует целям восстановления социальной справедливости, исправления осужденных и предупреждения совершения ими новых преступлений.
В истекшем году из общего количества осужденных (105 чел.) к лишению свободы приговорами суда осуждены за совершение различных преступлений – 42 человека, к условной мере наказания – 39 человек, к штрафу – 21 человек, к исправительным работам – 2 человека.
Кроме уголовных дел, большое количество гражданских дел рассматривается в районе федеральными судьями районного суда и мировыми судьями, притом поступление в суд гражданских дел из года год возрастает.
Увеличение количества поступления гражданских дел в суды, прежде всего, объясняется тем, что в последнее время улучшился доступ граждан к правосудию, т.е. суд приблизился к населению, повышается авторитет судебной власти, ибо граждане все больше и больше начинают понимать, что спорные вопросы они могут разрешить не где-нибудь, а именно в судах.
В истекшем году районным судом рассмотрено 471 гражданское дело, в 2009 году – 454 . С вынесением решения рассмотрено в 2010 году 411 дел,
в 2009 – 394.
Федеральными судьями районного суда рассматриваются наиболее сложные, порой законодательно в полной мере не отрегулированные споры. Категории рассматриваемых гражданских дел ежегодно усложняются.
В истекшем году обжаловано в кассационном порядке 30 решений по гражданским делам, из них Верховным Судом ЧР оставлено в силе 24 решения. Отменены и изменены по различным основаниям 6 решений.
Кроме этого, в суде имеются случаи нарушения процессуальных сроков рассмотрения гражданских дел, так в 2010 году 8 дел рассмотрено с нарушением сроков, предусмотренных ст. 154 ГПК РФ.
Кроме рассмотрения уголовных и гражданских дел, в районном суде разрешается множество материалов различного характера. Это – разрешение ходатайств об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу лиц, совершивших преступления, о продлении сроков содержания под стражей, об обжаловании действий органов дознания, следствия в порядке ст. 125 УПК РФ, ходатайства о разрешении на производство следственных действий: обыска и выемки в жилище, о наложении ареста на почтово-телеграфные отправления, о производстве контроля телефонных и иных переговоров, также разрешаются ходатайства и представления в порядке исполнения приговоров и т. д. Таких материалов в 2010 году рассмотрено 191, различного рода материалов по гражданским делам –12.
Как известно, в Вурнарском районе с 2000 года действуют два судебных участка, где работают мировым судьей судебного участка №1 Музыкантов С.Н. и мировым судьей судебного участка №2 Кушникова Н.Г.
Создание мировой юстиции улучшило доступ граждан к правосудию. В лице мировых судей население нашего района получило специалистов, к которым оно может обращаться как к посредникам своих споров, основа которых – примирение. С введением института мировых судей естественно уменьшилась нагрузка на федеральных судей районных судов.
Согласно уголовному закону мировые судьи рассматривают уголовные дела о преступлениях, за совершение которых максимальное наказание не превышает 3-х лет лишения свободы, за исключением некоторых статей УК РФ, прямо предусмотренных в УПК РФ. Кроме того, мировые судьи разрешают множество гражданских дел, такие, как о расторжении брака супругов, если нет спора о детях, о разделе совместно нажитого имущества супругов при цене иска не превышающей 50000 руб., другие дела, вытекающие из семейно-бытовых отношений, а также дела по имущественным спорам при цене иска не более 50000 руб.
Так, в истекшем году мировым судьей СУ №1 разрешено 55 уголовных дел (в 2009 году 81 дел), из них с вынесением приговора 39 дела и осуждено по ним 42 лица. Им же рассмотрено за тот же период 1416 гражданских дел, из них с вынесением решения 1382 дела.
Мировым судьей СУ №2 за 2010 год рассмотрено 69 уголовных дел (в 2009 году – 96), из них с вынесением приговора 51 дело, по ним осуждено 52 человека. Разрешено 1386 гражданских дел, из них с вынесением решения 1351 дело.
Также мировыми судьями разрешаются дела об административных правонарушениях.
Процессуальное законодательство нашей страны предусматривает пересмотр в апелляционном порядке приговоров, постановлений мирового судьи по уголовным делам и решений по гражданским делам, постановлений по административным делам.
Статистический анализ работы апелляционной инстанции по отношению к решениям, приговорам мировых судей свидетельствует о незначительном количестве дел, пересматриваемых в апелляционном порядке.
Так, за истекший период районный суд рассмотрел 18 приговоров, разрешенных мировыми судьями района, из них изменены 3 приговора, отмененных приговоров нет. По гражданским делам в апелляционном порядке рассмотрено 14 решений, из них отменено 1 решение с вынесением нового решения, измененных нет.
В целом коллектив суда работоспособен, стабилен. Практически отсутствует текучесть кадров. Больше половины сотрудников имеют высшее юридическое образование, некоторые сотрудники обучаются в различных учебных заведениях по роду своей деятельности. Работники суда занимаются повышением своей квалификации на семинарских занятиях, проводимых в суде, а также на республиканских семинарских занятиях, проводимых централизованно, также они периодически направляются на курсы повышения квалификации в учебные заведения, расположенные за пределами Чувашской Республики.
В настоящее время благодаря усилиям Управления Судебного департамента в суде созданы благоприятные условия для плодотворной работы: судьи и другие работники суда размещены в уютных отдельных кабинетах, обеспечены современной мебелью, необходимой юридической литературой, периодическими изданиями, компьютерной техникой, внедрено программное обеспечение судебного делопроизводства, создана локальная сеть, функционирует электронная почта, судьи обеспечены услугами справочно-правовой системы «Консультант-плюс».
В суде работают 5 судей, а именно: Константинова Е.В. (председатель суда), Волкова Е.В., Максимова И.А. , Филиппов О.А., Миронова Н.Б., также работают 5 помощников судей.
Председатель суда Константинова Е.В. рассматривает гражданские дела, связанные с воспитанием детей (о лишении, ограничении родительских прав, об определении места жительства детей при раздельном проживании супругов, об отобрании детей у других лиц и т. д.), на судью Волкову Е.В. возложено рассмотрение уголовных дел о преступлениях с участием несовершеннолетних, на судью Максимову И.А. возложено рассмотрение административных дел и по их пересмотру.
Современное общество заинтересовано в развитии прозрачности и открытости всех государственных органов. Предназначение суда, как и других органов государственной власти, видится в обслуживании потребностей гражданского общества. Гражданское общество вправе ожидать от суда качественной деятельности, в чем следует искать основы общественного доверия суду, а условия обращения к суду должны быть доступными для граждан. Это требует осознания необходимости введения новых форм взаимодействия суда с гражданами, новых форм организации самого суда с соблюдением баланса между доступом граждан к суду, потребностью граждан, общества и государства в свободном обмене информацией и обеспечением безопасности судей и работников аппарата судов, гарантированием независимости судей, соблюдением необходимых ограничений на распространение информации.
В Вурнарском районном суде создан интернет-сайт, и разработаны Положение по созданию и сопровождению официального Интернет-сайта суда и Методические рекомендации по формированию и размещению информации о деятельности Вурнарского районного суда в глобальной информационной системе общего пользования Интернет на официальном сайте суда, утвержденные председателем суда.
Обращаясь в суды, граждане, представители государственных и общественных организаций реализуют свои права, предусмотренные Конституцией Российской Федерации и федеральными законами. Поэтому в судах создаются приемные по приему граждан. Создание приемных в судах – одно из условий обеспечения доступности правосудия, что одновременно позволяет упорядочить процедуру реализации прав граждан, представителей государственных и общественных организаций на судебную защиту.
Для организации приема граждан в суде, председателем суда издан приказ «О назначении ответственных лиц за ведение приема граждан», которыми назначены помощник председателя суда и помощники судей, утвержден график дежурства помощников судей по установленным дням в течение всей недели. Дежурный помощник судьи принимает граждан в течение рабочего дня без предварительной записи в порядке очередности обращения, принимает от них исковые заявления, заявления, жалобы, представления, а также дает консультации. Во время приема граждан, а также при их обращении по телефону гражданам даются устные разъяснения о подведомственности рассмотрения интересующих их вопросов, порядке обращения, компетенции суда, порядке получения информации об итогах рассмотрения письменных обращений.
Информация о деятельности Вурнарского районного суда размещается в средствах массовой информации. Районный суд тесно контактирует с районной газетой «Путь победы», где в 2010 году опубликованы 8 статей, также статьи опубликованы и в республиканских газетах.
В районном суде лица, участвующие в деле, их представителя, а также иные лица могут ознакомиться с материалами дела в соответствии с утвержденным порядком выдачи находящихся в архиве судебных дел и документов. Ознакомление осуществляется по заявлению лица на имя председателя суда, с разрешения которого материалы выдаются для ознакомления в присутствии ответственного лица.
В последнее время в России через СМИ, публичные высказывания и слушания активно обсуждается проблема коррупции в России, ее негативное влияние на государственное устройство, мировоззрение (восприятие) граждан и экономику в целом.
Безусловно, появление термина в современном российском праве «коррупция», предложенного в Федеральном законе «О противодействии коррупции», полностью отвечает сложившимся современным реалиям, и в настоящее время он может активно использоваться для противодействия коррупции во всех эшелонах власти с целью защиты интересов общества и государства.
Конечно, с коррупцией как антисоциальным явлением необходимо бороться и проводить профилактические мероприятия.
В истекшем 2010 году Вурнарским районным судом рассмотрены три уголовных дела по преступлениям коррупционного характера, а именно по ст. 290 ч.2 УК РФ (получение взятки за незаконные действия), по ст. 292 ч.1 УК РФ (служебный подлог).
Подводя итоги работы суда за 2010 год, необходимо, на мой взгляд, остановиться ещё на одном важном вопросе. Известно, что год от года возрастает значение общепризнанных принципов и норм международного права. УПК и ГПК РФ впервые предусмотрели правовые основания для непосредственного применения международного права судами общей юрисдикции, установив, что общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры РФ являются составной частью российского законодательства, регулирующего уголовное и гражданское судопроизводство. Следствием этого является все более широкое распространение практики непосредственного обращения российских граждан за международной судебной защитой своих прав и свобод. Практика Европейского суда по правам человека показывает, что основная масса жалоб, поступающих от российских граждан, касается нарушений социально-экономических прав, прав на эффективную судебную защиту, длительности сроков судебного разбирательства по уголовным и гражданским делам, лишения граждан доступа к правосудию. Судьи должны изучать международное право, практику Европейского суда по правам человека с тем, чтобы на практике правильно их применять при рассмотрении конкретных дел и не доводить до такого случая, чтобы наши граждане свои права и свободы защищали в Страсбургском суде.
Российская Федерация в современную эпоху постоянно решает задачи совершенствования действующего законодательства о правосудии с целью создания максимально эффективной судебной системы с учетом положений Конвенции о защите прав человека и под влиянием правовых позиций Европейского суда, выработанных им по конкретным делам.
В заключение хотелось бы подчеркнуть, что основной задачей судов на 2011 год остается своевременное и качественное рассмотрение всех уголовных, гражданских, административных дел и материалов, и ещё раз хочу призвать судей, как районных, так и мировых повысить требования к организации и качеству рассмотрения дел, строгому соблюдению требований закона с тем, чтобы работа судов отвечала высоким современным стандартам.
Е.Константинова, председатель суда.