17 октября 2014 г.
Надзор за соблюдением законодательства об осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля определен одним из приоритетных направлений деятельности прокуратуры Вурнарского района.
И, несмотря на то, что за более чем пятилетнее действие Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее – Закона №294) контрольными органами сформирована определенная практика его применения, прокуратурой района продолжают выявляться нарушения в указанной сфере.
За 8 месяцев 2014 года в сфере защиты прав субъектов предпринимательской деятельности прокуратурой района выявлено 68 нарушений закона, в целях устранения которых принесено 24 протеста и внесено 4 представления.
Основания для принятия мер прокурорского реагирования выявлены и в сентябре текущего года.
Напомним, что основным смыслом принятия Закона №294 послужило желание законодателя оградить малый и средний бизнес от произвольного вмешательства в их хозяйственную деятельность. Однако, понимая, что вообще без осуществления контроля (надзора) невозможно обеспечить в полном объеме защиту прав граждан, Законом №294 проверки контрольных органов в отношении субъектов предпринимательства подразделены на плановые и внеплановые.
При этом плановые проверки предписано проводить не чаще, чем раз в три года (за исключением организаций, осуществляющих деятельность в сфере образования, здравоохранения и социальной сфере) согласно утвержденному Ежегодному сводному плану проведения плановых проверок органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля.
В Законе №294 расписан и сам порядок подготовки указанного сводного Плана проверок субъектов предпринимательства: каждый орган контроля (надзора) по утвержденной Правительством РФ типовой форме разрабатывает свой проект Плана и представляет его в органы прокуратуры для изучения на предмет законности включения объектов проверок в план. По результатам изучения органы прокуратуры вносят органам контроля предложения о проведении ими совместных проверок, и, в последующем, доработанный и утвержденный, проект Плана органами контроля вновь представляются в органы прокуратуры для формирования ежегодного сводного плана проведения плановых проверок и размещения его на официальном сайте Генеральной прокуратуры РФ в сети «Интернет».
Установлены и конкретные сроки выполнения каждой отдельной стадии формирования Плана.
В частности, в силу ч.6 ст. 9 Закона №294 органы государственного контроля (надзора), муниципального контроля проекты ежегодных планов проведения плановых проверок в органы прокуратуры обязаны направить в срок до 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок.
В целом, должностными лицами органов государственного контроля (надзора) и муниципального контроля района в текущем году указанные требования Закона № 294-ФЗ исполнены и проекты плановых проверок своевременно представлены в прокуратуру района.
Вместе с тем, одним из органов муниципального контроля – администрацией Сявалкасинского сельского поселения, несмотря на неоднократные напоминания со стороны прокуратуры района, соответствующий проект представлен лишь по истечении 10 дней установленного срока.
За несвоевременное представление сведений (информации), представление которых предусмотрено законом, прокуратурой района в отношении главы администрации Сявалкасинского сельского поселения 10 сентября 2014 г. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 Кодекса об административных правонарушениях РФ.
В настоящее время материалы административного дела находятся на рассмотрении мирового судьи судебного участка №2 Вурнарского района.
Е.Бородина,
старший помощник прокурора района
юрист 1 класса.